18 DE MARZO<\/p>\n\n\n\n
EL PAIS<\/p>\n\n\n\n
Por Agust\u00edn Magallanes<\/strong><\/p>\n\n\n\n El Instituto Nacional de Evaluaci\u00f3n Educativa (Ineed) presentar\u00e1 este mi\u00e9rcoles de ma\u00f1ana en el Parlamento el \u201cInforme sobre el estado de la educaci\u00f3n 2023-2024\u201d, de dos tomos con 300 p\u00e1ginas, al que accedi\u00f3 El Pa\u00eds. El documento refleja una radiograf\u00eda de la escena educativa, que incluye un seguimiento de las metas trazadas al final del gobierno de Luis Lacalle Pou, que impuls\u00f3 una reforma educativa, la cual est\u00e1 siendo modificada por la actual administraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n \u201cEn el per\u00edodo, Uruguay alcanz\u00f3 logros importantes, tales como la universalizaci\u00f3n de la cobertura en las edades correspondientes a educaci\u00f3n media b\u00e1sica y el incremento del egreso, aunque contin\u00faa siendo claramente insuficientes. Asimismo, dichos incrementos fueron de la mano de la reducci\u00f3n de la desigualdad observada en cada aspecto\u201d, concluy\u00f3 el organismo liderado por Mart\u00edn Pasturino, Celsa Puente y Javier Lasida.<\/p>\n\n\n\n \u201cSin embargo, permanecen desaf\u00edos muy relevantes en t\u00e9rminos de segregaci\u00f3n e inequidad. La infantilizaci\u00f3n de la pobreza es un desaf\u00edo adicional para el sistema educativo. La articulaci\u00f3n interinstitucional parece necesaria en este contexto\u201d, marc\u00f3 Ineed, en referencia a que del total de hogares con ni\u00f1os, el 25% son hogares pobres. Para revertir la situaci\u00f3n, se requiere \u201cno solo un mayor nivel de gasto, sino que deben pensarse junto con un uso m\u00e1s eficiente de los recursos p\u00fablicos destinados a la educaci\u00f3n\u201d, agreg\u00f3.<\/p>\n\n\n\n Monitoreo de metas fijadas<\/strong><\/p>\n\n\n\n Uno de los cap\u00edtulos clave del reporte oficial refiere al seguimiento de metas de acceso, asistencia, trayectos, aprendizaje y egreso en los a\u00f1os 2023 y 2024, pautadas por la administraci\u00f3n al comienzo del pasado quinquenio, por lo que se tomaron como valores base los datos de 2019.<\/p>\n\n\n\n El informe concluy\u00f3 que las metas de acceso \u201cmayoritariamente se alcanzaron o se ubicaron cerca de su cumplimiento\u201d -pese a que se fijaron valores \u201cpoco ambiciosos\u201d- salvo las referidas a la proporci\u00f3n de ni\u00f1os en centros p\u00fablicos con extensi\u00f3n de tiempo pedag\u00f3gico en escuelas de quintiles 1 y 2, donde se lleg\u00f3 a 23,2% en 2024, cuando la meta fijada para el a\u00f1o era 40%.<\/p>\n\n\n\n Por otro lado, el porcentaje de ni\u00f1os de tres a\u00f1os que asisten a la educaci\u00f3n pas\u00f3 de 75,8% en 2019, a 86% en 2024, por encima de la meta fijada para ese a\u00f1o (85%). El gobierno actual aspira a la universalizaci\u00f3n de esa franja. En Uruguay, la educaci\u00f3n es obligatoria desde los cuatro a\u00f1os, de acuerdo a la ley 18.437.<\/p>\n\n\n\n \u201cLa cobertura en las edades te\u00f3ricas para media b\u00e1sica (12 a 14 a\u00f1os) lleg\u00f3 en 2024 al 99,2% y pr\u00e1cticamente no presenta diferencias seg\u00fan quintiles de ingreso. Puede afirmarse que se alcanz\u00f3 la universalizaci\u00f3n\u201d, destac\u00f3 el Ineed.<\/p>\n\n\n\n Las metas de asistencia, agreg\u00f3 el reporte, \u201cno se alcanzaron y de hecho empeoraron\u201d, en todos los casos, con respecto a 2019. Por ejemplo, el porcentaje de alumnos de primaria p\u00fablica que asistieron m\u00e1s de 140 d\u00edas en el a\u00f1o pas\u00f3 de 88,7% en 2019 a 81,5% en 2024, cuando la meta era 95%.<\/p>\n\n\n\n La situaci\u00f3n \u201cm\u00e1s cr\u00edtica\u201d se vio en el porcentaje de estudiantes de educaci\u00f3n media b\u00e1sica de secundaria y UTU que tuvieron menos de 50 faltas en el a\u00f1o, que en 2024 fue de 79,3% y 63,3%, respectivamente, cuando la meta para ambos casos era de 95%.<\/p>\n\n\n\n Si bien la pandemia produjo una suba del ausentismo a nivel internacional, el informe marc\u00f3 que otros pa\u00edses \u201clograron revertir\u201d la tendencia creciente del ausentismo cr\u00f3nico (no asisten a 10% o m\u00e1s de los d\u00edas lectivos) en primaria, algo que \u201cUruguay a\u00fan no ha conseguido\u201d, ya que pas\u00f3 de 46,1% en 2019 a 63% en 2024.<\/p>\n\n\n\n El crecimiento del ausentismo cr\u00f3nico, \u201caunque gradual, es persistente y generalizado\u201d, marc\u00f3 Ineed. Si bien sigue siendo \u201cm\u00e1s frecuente\u201d en las escuelas aprender y en contextos socioecon\u00f3micos m\u00e1s desfavorables, en los \u00faltimos a\u00f1os alcanz\u00f3 a otros tipos de centros y contextos medios y altos. Por ejemplo, en 2024, lleg\u00f3 a casi la mitad de las escuelas de quintil 5.<\/p>\n\n\n\n \u201cSi bien el acceso a la educaci\u00f3n primaria es universal, la asistencia efectiva no lo es\u201d, destac\u00f3 el reporte. Seg\u00fan el contexto sociocultural de la escuela la asistencia suficiente (m\u00e1s de 140 d\u00edas de clase) \u201cvar\u00eda notoriamente\u201d: en las escuelas de quintil 1 (m\u00e1s vulnerable) llega a 69,7%, mientras que en las de quintil 5 (menos vulnerable) se ubica en 90,8%.<\/p>\n\n\n\n Las metas de promoci\u00f3n de educaci\u00f3n primaria y media b\u00e1sica \u201cse alcanzaron, as\u00ed como tambi\u00e9n las relacionadas a la reducci\u00f3n de la extraedad en media b\u00e1sica\u201d, concluy\u00f3 el Ineed. La reforma educativa citada habilit\u00f3 la repetici\u00f3n solo en segundo, cuarto y sexto de escuela, por lo que se sobrecumpli\u00f3 la meta de promoci\u00f3n en primer a\u00f1o de primaria p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n \u201cA pesar del descenso de la repetici\u00f3n, la extraedad contin\u00faa siendo alta al momento de egresar de la educaci\u00f3n primaria p\u00fablica\u201d, agreg\u00f3, en referencia a que en 2024 \u201cuno de cada cinco alumnos\u201d llegaba al final del ciclo primario con m\u00e1s edad, con diferencia por quintiles.<\/p>\n\n\n\n Respecto al aprendizaje, las metas fijadas para los alumnos de tercer a\u00f1o de primaria \u201cse cumplieron, al igual que la de lectura entre los alumnos de sexto\u201d. No obstante, entre estos \u00faltimos \u201cno se logr\u00f3\u201d la meta para matem\u00e1tica. En Primaria, se tom\u00f3 el porcentaje de alumnos en niveles 1 y 2 (menor desempe\u00f1o), en lectura y matem\u00e1tica, en las pruebas Aristas 2023.<\/p>\n\n\n\n En educaci\u00f3n media b\u00e1sica, las metas en lectura estuvieron \u201cpr\u00f3ximas a cumplirse\u201d, considerando las pruebas Aristas y PISA, pero no se cumplieron en matem\u00e1tica, con \u201cbrechas\u201d de cuatro a nueve puntos porcentuales con las metas. Por ejemplo, el porcentaje de estudiantes de 15 a\u00f1os por debajo del umbral de matem\u00e1tica de PISA fue 56,5%, cuando la meta era 47%.<\/p>\n\n\n\n \u201cM\u00e1s all\u00e1 del cumplimiento de alguna de las metas, es importante considerar la desigualdad. En el contexto internacional Uruguay se presenta como uno de los pa\u00edses m\u00e1s inequitativos. En Am\u00e9rica Latina solamente Panam\u00e1 presenta niveles de inequidad en PISA 2022 mayores a los de Uruguay\u201d, destac\u00f3 Ineed.<\/p>\n\n\n\n \u201cA pesar de las dificultades en los trayectos y logros de aprendizaje, la mayor parte de los estudiantes consiguen culminar educaci\u00f3n media b\u00e1sica\u201d, agreg\u00f3 el instituto. En cuanto al egreso, se cumpli\u00f3 la meta del porcentaje de adolescentes de 16 a\u00f1os con egreso oportuno de educaci\u00f3n media b\u00e1sica, que lleg\u00f3 a 79,9%, por encima de la meta (75%), y de 2019 (67,7%).<\/p>\n\n\n\n Mientras que la meta de j\u00f3venes de 18 a 20 a\u00f1os egresados de la educaci\u00f3n media b\u00e1sica, as\u00ed como de j\u00f3venes de 19 a\u00f1os con egreso oportuno en educaci\u00f3n media superior, estuvo \u201cpr\u00f3xima a cumplirse\u201d, y por encima de los datos de 2019.<\/p>\n\n\n\n No obstante, \u201cno pudo alcanzarse\u201d la meta del porcentaje de j\u00f3venes de 21 a 23 a\u00f1os egresados de la educaci\u00f3n media superior era de 75% para 2024, cuando fue 53,2%, por encima de 2019 (43,3%). Pero hay \u201cbrechas muy importantes\u201d seg\u00fan el nivel de ingreso de los hogares: el egreso de j\u00f3venes del quintil 1 (25,5%) es menor que los del quintil 5 (85,1%).<\/p>\n\n\n\n Pese a esta distancia, el instituto plante\u00f3 que desde 2006 a 2023, entre j\u00f3venes de hogares de sectores muy desfavorables el egreso \u201cse triplic\u00f3\u201d, mientras que entre j\u00f3venes de sectores m\u00e1s favorables, en el mismo per\u00edodo, el egreso \u201caument\u00f3 aproximadamente una cuarta parte\u201d.<\/p>\n\n\n\n Tomando el n\u00famero global, el egreso \u00abha aumentado m\u00e1s en los \u00faltimos a\u00f1os que en per\u00edodos anteriores\u201d, destac\u00f3 Ineed. De mantenerse la tasa de crecimiento del \u00faltimo quinquenio, \u201cla m\u00e1s alta entre los tres \u00faltimos\u201d, la meta de 75% de egreso se alcanzar\u00eda en 2035. \u201cLas proyecciones lineales deben interpretarse como aproximaciones, no como trayectorias esperables\u201d, puntualiz\u00f3 el instituto.<\/p>\n\n\n\n Gasto y salario<\/strong><\/p>\n\n\n\n El gasto en educaci\u00f3n, agreg\u00f3 el reporte, fue \u201ccreciente\u201d hasta 2019, a\u00f1o a partir del cual se registra una \u201cdisminuci\u00f3n significativa\u201d. En 2021 recuper\u00f3 su \u201ctendencia creciente\u201d y en 2023 logr\u00f3 alcanzar un \u201cnivel superior\u201d al de 2019. Mientras que el aumento promedio anual entre 2020 y 2024 fue \u201clevemente mayor\u201d al incremento observado entre 2018 y 2019. En 2024, los salarios reales de los docentes \u00abalcanzan o superan los niveles previos a la pandemia\u201d, marc\u00f3. www.elpais.com.uy<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" 18 DE MARZO EL PAIS Por Agust\u00edn Magallanes El Instituto Nacional de Evaluaci\u00f3n Educativa (Ineed) presentar\u00e1 este mi\u00e9rcoles de ma\u00f1ana en el Parlamento el \u201cInforme sobre el estado de la educaci\u00f3n 2023-2024\u201d, de dos tomos con 300 p\u00e1ginas, al que accedi\u00f3 El Pa\u00eds. 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